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官方解答工业噪声排污许可证新国标
起源：CA88环保 颁布功夫：2023-08-21
生态环境部近日颁布了《排污许可证申请与核发技术规范 工业噪声》(HJ1301-2023)(以下简称《技术规范》)。为全面深刻相识《技术规范》的重要内容、执行沉点，记者采访了生态环境部大气司有关掌管人，对《技术规范》进行了具体解读。
问：出台《技术规范》的布景和意思是什么？
答：一是落实《中华人民共和国噪声传染防治法》(以下简称《噪声法》)和《“十四五”噪声传染防治行动打算》(以下简称《行动打算》)的沉要行动。《噪声法》第三十六条明确提出“排放工业噪声的企业事业单元和其他出产经营者，该当采取有效措施，削减振动、降低噪声，依法获得排污许可证”，*次以司法大局明确了将工业噪声纳入排污许可造度进行监管的要求，《行动打算》把“颁布工业噪声排污许可证申请与核发技术规范”作为“深入工业企业噪声传染防治，加强沉点企业监管”的沉点工作之一，因而，亟须出台配套技术规范和治理文件进行落实。
二是推动排污许可造度鼎新，实现固定传染源多环境身分综合许可、“一证式”治理的必要。排污许可造度鼎新指标之一就是要实现全覆盖，其中就蕴含了环境身分的全覆盖，噪声作为环境身分中的一种，需纳入排污许可治理，以实现排污许可全覆盖的指标。
三是领导排污单元和核发部门进行工业噪声排污许可证申请与核发的必要。截至目前，我部已经颁布了78个排污许可证申请与核发有关技术规范，但均未蕴含工业噪声排污许可有关内容。《技术规范》提出了统一的根基情况填报、噪声排放许可限值、传染防治技术、自行监测、环境治理台账、执行汇报等要求，规范了工业噪声纳入排污许可治理的技术内容，提升了工业噪声依证监管法律效力。
四是强化工业噪声环境治理的必要。一方面，排污许可证划定了排污单元出产运营期厂界噪声排放许可限值及自行监测要求，明确了环境治理台账纪录和执行汇报假造等要求，可能推动企业进一步落实环境� ；ぶ魈逶鹑�，器沉噪声治理，尽早发现噪声问题 ；另一方面，排污许可依证法律已纳入处所生态环境法律打算，工业噪声作为排污许可证内容的沉要组成部门，一并被纳入排污许可依证法律中，可能实时发现工业噪声排放存在的问题。
问：《技术规范》重要内容和特点有哪些？
答：《技术规范》与寂仔的排污许可技术规范系统维持协调一致。
一是凸起工业噪声的个性，引入了产噪单元的概想。《技术规范》凭据排污单元产噪设施多多且分散的情况，选取填报产噪单元的方式对产噪设施进行治理，排污单元能够把出产线、出产单元、厂房等作为产噪单元进行填报。每个产噪单元蕴含若干重要产噪设施，排污单元选择每个产噪单元里*重要的产噪设施及数量填报即可。
二是差距化治理，激励典型示范引领，从正面疏导和激励工业噪声传染防治的角度，提出根基情况豁免填报情景。对于重要产噪设施进入封关厂房且陆续1年厂界噪声排放值自动监测数据低于GB12348划定的排放限值10分贝的工业噪声排污单元，可不填报重要产噪设施和重要传染防治设施等内容，只需填报厂界表声环境职能区类别和出产时段即可。
三是以排放尺度为基础，科学确定工业噪声许可排放限值。《技术规范》重要结合工业噪声治理近况，充分思考强化工业噪声监管的必要，凭据《工业企业厂界环境噪声排放尺度》许可厂界昼间排放限值和厂界夜间排放限值，其中厂界夜间排放限值还蕴含频发噪声和偶发噪声的排放限值。
四是凭据工业噪声的特点提出传染防治技术要求，简化环境治理台账纪录要求。排污单元有行业传染防治可行技术指南的，工业噪声传染防治措施要满足行业传染防治可行技术指南划定，在申请排污许可证时需提供监测数据等注明资料。工业噪声环境治理台账按监测技术伎俩尝试分类纪录，只需纪录监测时段信息和噪声传染防治设施维建和更换情况等内容。
问：《技术规范》和已颁布的排污许可证申请与核发技术规范是什么关系？
答：《技术规范》以通用尺度大局纳入排污许可证申请与核发技术规范系统，排污单元申请排污许可证时，工业噪声有关的排污许可要求需依照《技术规范》填报，水、大气等的排污许可要求需依照其他相应排污许可证申请与核发技术规范填报。
问：下一步若何保险《技术规范》的顺利执行？
答：为保险《技术规范》顺利执行，我部将沉点发展以下工作。
一是加强系统平台保险。凭据《技术规范》优化全国排污许可证治理信息平台的工业噪声申报�？�，执行汇报�？橹行略龉ひ翟肷谌�。
二是钻研印发配套治理通知。通知中明确发展工业噪声纳入排污许可的执行领域、执行步骤和时限要求等，依照省级生态环境部门和市级生态环境部门职责分工部署工作工作。
三是做好宣传解读。组织技术专家和业务骨干发展政策解读和技术培训，领导各级生态环境部门发展大局多样的宣传培训，提高治理人员、技术机构、排污单元工业噪声排污许可方面的认知和业务能力。
四是加强证后监管。领导各级生态环境主管部门加强工业噪声排污许可监督法律，沉点查抄未依法获得排污许可证排放工业噪声，未按排污许可证要求排放工业噪声、发展工业噪声传染防治、进行台账纪录、提交执行汇报、进行信息公开的排污单元，并对违法行为依法严格处罚。
供稿 | 生态环境部大气环境司
编纂 | 刘阳
审核 | 秦超
问：出台《技术规范》的布景和意思是什么？
答：一是落实《中华人民共和国噪声传染防治法》(以下简称《噪声法》)和《“十四五”噪声传染防治行动打算》(以下简称《行动打算》)的沉要行动。《噪声法》第三十六条明确提出“排放工业噪声的企业事业单元和其他出产经营者，该当采取有效措施，削减振动、降低噪声，依法获得排污许可证”，*次以司法大局明确了将工业噪声纳入排污许可造度进行监管的要求，《行动打算》把“颁布工业噪声排污许可证申请与核发技术规范”作为“深入工业企业噪声传染防治，加强沉点企业监管”的沉点工作之一，因而，亟须出台配套技术规范和治理文件进行落实。
二是推动排污许可造度鼎新，实现固定传染源多环境身分综合许可、“一证式”治理的必要。排污许可造度鼎新指标之一就是要实现全覆盖，其中就蕴含了环境身分的全覆盖，噪声作为环境身分中的一种，需纳入排污许可治理，以实现排污许可全覆盖的指标。
三是领导排污单元和核发部门进行工业噪声排污许可证申请与核发的必要。截至目前，我部已经颁布了78个排污许可证申请与核发有关技术规范，但均未蕴含工业噪声排污许可有关内容。《技术规范》提出了统一的根基情况填报、噪声排放许可限值、传染防治技术、自行监测、环境治理台账、执行汇报等要求，规范了工业噪声纳入排污许可治理的技术内容，提升了工业噪声依证监管法律效力。
四是强化工业噪声环境治理的必要。一方面，排污许可证划定了排污单元出产运营期厂界噪声排放许可限值及自行监测要求，明确了环境治理台账纪录和执行汇报假造等要求，可能推动企业进一步落实环境� ；ぶ魈逶鹑�，器沉噪声治理，尽早发现噪声问题 ；另一方面，排污许可依证法律已纳入处所生态环境法律打算，工业噪声作为排污许可证内容的沉要组成部门，一并被纳入排污许可依证法律中，可能实时发现工业噪声排放存在的问题。
问：《技术规范》重要内容和特点有哪些？
答：《技术规范》与寂仔的排污许可技术规范系统维持协调一致。
一是凸起工业噪声的个性，引入了产噪单元的概想。《技术规范》凭据排污单元产噪设施多多且分散的情况，选取填报产噪单元的方式对产噪设施进行治理，排污单元能够把出产线、出产单元、厂房等作为产噪单元进行填报。每个产噪单元蕴含若干重要产噪设施，排污单元选择每个产噪单元里*重要的产噪设施及数量填报即可。
二是差距化治理，激励典型示范引领，从正面疏导和激励工业噪声传染防治的角度，提出根基情况豁免填报情景。对于重要产噪设施进入封关厂房且陆续1年厂界噪声排放值自动监测数据低于GB12348划定的排放限值10分贝的工业噪声排污单元，可不填报重要产噪设施和重要传染防治设施等内容，只需填报厂界表声环境职能区类别和出产时段即可。
三是以排放尺度为基础，科学确定工业噪声许可排放限值。《技术规范》重要结合工业噪声治理近况，充分思考强化工业噪声监管的必要，凭据《工业企业厂界环境噪声排放尺度》许可厂界昼间排放限值和厂界夜间排放限值，其中厂界夜间排放限值还蕴含频发噪声和偶发噪声的排放限值。
四是凭据工业噪声的特点提出传染防治技术要求，简化环境治理台账纪录要求。排污单元有行业传染防治可行技术指南的，工业噪声传染防治措施要满足行业传染防治可行技术指南划定，在申请排污许可证时需提供监测数据等注明资料。工业噪声环境治理台账按监测技术伎俩尝试分类纪录，只需纪录监测时段信息和噪声传染防治设施维建和更换情况等内容。
问：《技术规范》和已颁布的排污许可证申请与核发技术规范是什么关系？
答：《技术规范》以通用尺度大局纳入排污许可证申请与核发技术规范系统，排污单元申请排污许可证时，工业噪声有关的排污许可要求需依照《技术规范》填报，水、大气等的排污许可要求需依照其他相应排污许可证申请与核发技术规范填报。
问：下一步若何保险《技术规范》的顺利执行？
答：为保险《技术规范》顺利执行，我部将沉点发展以下工作。
一是加强系统平台保险。凭据《技术规范》优化全国排污许可证治理信息平台的工业噪声申报�？�，执行汇报�？橹行略龉ひ翟肷谌�。
二是钻研印发配套治理通知。通知中明确发展工业噪声纳入排污许可的执行领域、执行步骤和时限要求等，依照省级生态环境部门和市级生态环境部门职责分工部署工作工作。
三是做好宣传解读。组织技术专家和业务骨干发展政策解读和技术培训，领导各级生态环境部门发展大局多样的宣传培训，提高治理人员、技术机构、排污单元工业噪声排污许可方面的认知和业务能力。
四是加强证后监管。领导各级生态环境主管部门加强工业噪声排污许可监督法律，沉点查抄未依法获得排污许可证排放工业噪声，未按排污许可证要求排放工业噪声、发展工业噪声传染防治、进行台账纪录、提交执行汇报、进行信息公开的排污单元，并对违法行为依法严格处罚。
供稿 | 生态环境部大气环境司
编纂 | 刘阳
审核 | 秦超
